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施政報告睇一睇

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 甚麼是香港施政報告?

施政報告是由香港特別行政區行政長官每年十月發表的報告。

在殖民地時代,香港總督(港督)定期向立法會宣讀施政報告。由於立法局的年度會期在每年十月開始,所以港督宣讀施政報告的時間會在十月立法局復會的第一日。

回歸以後,行政長官依照舊例,在每年十月立法會復會時宣讀施政報告。

董建華連任後,以高官問責制需要試行期為由,把原於2002年十月宣讀的施政報告,延後至二零零三年一月宣讀。這種做法直至他辭職為止。

曾蔭權當選行政長官後,回復以往慣例,在每年的十月宣讀施政報告,並以立法年度作為施政報告的有效期(例:二零零五至二零零六施政報告)。

二零零八至二零零九年施政報告內容 (重點)



迎接新挑戰
轉危為機

「我會盡快成立一個由我主持的特別委員會 … 該委員會成立目的是對全球各大市場及本地市場作不斷監察和滾動評估,及時地判斷金融海嘯對香港經濟造成的影響,更重要是研究及提出具體的應對方法,供政府和業界考慮,協助香港渡過難關,轉危為機。」

成立特別委員會
成立由行政長官主持的特別委員會,評估金融海嘯對香港經濟的影響及提出具體應對方法。

鞏固金融中心地位
優化對銀行業、證券業、保險業及強積金的監管制度。

證券市場發展
吸引新興市場更多新企業及大型企業來港上市。

經濟貿易發展
(1)區域整合
 大力推動粵港合作,聚焦發展兩地服務業合作;就落實河套區的土地用途展開綜合規劃研 究。
(2)科研發展
 加強香港的中介角色,促進內地與世界其他地方的科技合作。
(3)創意產業
 成立專責創意產業的辦公室,協調跨部門工作。
(4)商貿發展
 積極考慮香港會議展覽中心第三期擴建。
(5)葡萄酒貿易
 活化虎豹別墅,定為可作商業用途,包括葡萄酒業務。
(6)優化人力資源
 研發電子課本,作為學生新的學習資源。

民心我心

「我們對社會發展要有長遠的視野,包括香港作為現代化的華人社會,應該維持家庭作為社會的核心價值,並為進入高齡化社會提出可持續的應對方法。」

保障市民權益
(1)為更有效保障食物安全,立法授權當局在有需要時可迅速禁止問題食物入口、銷售及指令回收。
(2)就未建成住宅物業「實用面積」已統一的定義,加強宣傳教育,保障置業人士。
(3)增加消費者委員會物價資訊服務,以便市民掌握零售物價。
(4)研究三條過海隧道擠塞及收費差異問題,尋求長遠解決方案。
(5)在本立法年度提交《競爭條例草案》,促進自由競爭的營商環境。
(6)要求油公司提高價格透明度,考慮透過油站招標程序,引進對汽油價格的監管。

維護弱勢社群
(1)立法設定最低工資,成立最低工資委員會,以研究如何釐定最低工資水平。
(2)加強短期食物援助服務,向過去一年未受惠於政府一系列紓困措施的貧困人士,加強宣傳食物援助措施。
(3)考慮將高齡津貼金額增至一千元,引入入息或資產審查,並放寬離港寬限。
(4)推廣家庭核心價值,鼓勵商界提供「家庭友善」工作環境。
(5)推出社區保姆服務,協助有需要家庭更妥善照顧子女。
(6)打擊家庭暴力和青少年毒品問題;加強康復服務。

醫療改革
(1)在來年上半年進行醫療改革第二階段公眾諮詢,制訂長遠醫療融資方案。
(2)鼓勵和便利私營醫院發展,初步在黃竹坑、將軍澳、大埔及北大嶼山等地區物色合適地點。
(3)在天水圍興建新醫院,加強區內醫療服務。
(4)免費為兒童接種肺炎球菌結合疫苗。
(5)加強對長期病患者的預防及護理支援。
 

以港為家
「我們會按世界衞生組織關於空氣質素的指引,採納階段性指標,以長遠改善空氣質素。」

綠色大珠三角地區優質生活圈
加強粵港兩地環保合作,包括在減排、優化發電燃料組合、開發及推廣再生能源、減少汽車排放、加強自然保育及綠化,以及科研等多方面開展合作。

提高建築物能源效益
立法強制實施《建築物能源效益守則》,改善能源效益。

推動節能
實施第二階段「強制性能源效益標籤計劃」,進一步推動節能。

地質公園
考慮在新界東部沿岸設立涵蓋特殊岩石群及地貌的地質公園。

美化維港兩岸
發展局成立專責小組,負責規劃維港兩岸美化及活化工作。

改善行人環境
改善人流暢旺的商業區、購物區及悠閒區(如銅鑼灣、旺角、元朗市中心)的行人環境。

多元文化生活
鼓勵文化演藝團體到各區演出,將文化活動帶入社區。

體育發展
推行更有效的梯隊運動員培訓計劃,積極鼓勵商界支持體育發展。

政通人和
「特區政府要靠實幹交出成績來爭取市民支持,而決策過程需要更高透明度及建立更廣泛的社會共識,形成包容共濟的政治環境。」

行政會議
更新行政會議的組成。

行政立法關係
推動行政立法之間多層次及全方位的溝通,盡早吸納議員對施政的建議。

二零一二年選舉辦法
於明年上半年就二零一二年的行政長官和立法會產生辦法諮詢公眾。

提升政府服務質素
審視政府部門現行服務承諾的執行情況,優化處理投訴的機制,使政府服務

公眾參與
問責官員更主動走入群眾,親身到各區聽取意見。

國民教育
增加學生及青年到內地學習及交流的機會,親身體驗祖國的長足發展。


結語

「對於面臨的挑戰,我們會積極面對,一方面做好危機應變,完善自己的制度,另一方面找尋新的機會,轉危為機。香港人經得起風浪,多年來都是在困難中自強不息,奮勇前進,創造奇蹟。我對香港人有信心,香港人也要對自己有信心。只要大家有共同的信念,必定可以穩中求勝,克服挑戰。」


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